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首輪消費(fèi)券開始正式投放！包括餐飲消費(fèi)券、商場消費(fèi)券、超市（便利店）消費(fèi)券和文體旅游消費(fèi)券四大類，市民可通過支付寶、微信小程序“武漢消費(fèi)券”、美團(tuán)APP、大眾點(diǎn)評APP參與領(lǐng)券活動。

　　4月19日中午，市民在家里準(zhǔn)備通過支付寶領(lǐng)武漢消費(fèi)券。

　　此次政府投放，為何是發(fā)放消費(fèi)券而不是現(xiàn)金？為何采取領(lǐng)券模式而非全民平均發(fā)放？為何選用電商平臺投放？為什么按周投放消費(fèi)券？老年人群體如何參與消費(fèi)券相關(guān)活動？……長江網(wǎng)記者就此采訪了中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院經(jīng)貿(mào)系主任黃漫宇教授。

　　記者：為何發(fā)放消費(fèi)券而不是現(xiàn)金？為何采取領(lǐng)券模式而非全民平均發(fā)放？ 

　　黃漫宇：疫情沖擊之下，刺激消費(fèi)勢在必行，但如何刺激得結(jié)合具體的國情市情進(jìn)行。我們知道，西方有些發(fā)達(dá)國家的確是直接采用發(fā)現(xiàn)金的形式，我們之所以不用直接發(fā)人民幣的形式，我認(rèn)為主要有幾個方面的考慮：

　　第一，國情不同。和西方一些發(fā)達(dá)國家相比的話，我們的人口基數(shù)比較大，若平均發(fā)，發(fā)少了意義不大，達(dá)不到刺激經(jīng)濟(jì)的效果；發(fā)多了地方財(cái)政實(shí)力有限，財(cái)力難以負(fù)擔(dān)。而且，從消費(fèi)習(xí)慣來看，西方國家和我們國家居民相比的話，我們的國民更多喜歡儲蓄，你發(fā)了現(xiàn)金，他不一定真的都把它用于消費(fèi)了，可能直接存起來了，那樣就達(dá)不到刺激消費(fèi)的目的和效果。

　　第二，是消費(fèi)效用的問題。武漢有1000多萬人口，大家收入水平、消費(fèi)能力、消費(fèi)偏好都存在很大的差異，實(shí)際上同樣數(shù)額的消費(fèi)券對于每個人的效用是有非常大差異的。如果不考慮居民收入水平、消費(fèi)偏好，直接通過大水漫灌、平均發(fā)放的形式進(jìn)行投放，寶貴而有限的資源就沒無法得到最佳的配置，會在客觀上造成一些不必要的閑置和浪費(fèi)。所以，領(lǐng)券模式客觀上有助于精準(zhǔn)識別消費(fèi)需求，以便發(fā)揮消費(fèi)券的最大效用。

　　第三，充分考慮了發(fā)揮消費(fèi)券對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。這次消費(fèi)券投放還有一個重要的考量，就是鼓勵支持中小企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，提振經(jīng)營信心。武漢市既然決定勒緊褲腰帶拿出真金白銀，就不但會讓它全部用到刀刃上，而且會考慮讓它盡可能發(fā)揮最大的拉動作用。消費(fèi)券是一個杠桿，它有一個比較大的乘數(shù)效應(yīng)，所謂乘數(shù)效應(yīng)就是發(fā)50塊錢，能夠撬動數(shù)倍甚至于數(shù)十倍的消費(fèi)。在目前因疫情的影響，武漢居民消費(fèi)由休眠半休眠狀態(tài)邁向逐步復(fù)蘇、大量中小商戶逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)但仍普遍存在觀望心態(tài)的情況下，我們通過發(fā)放消費(fèi)券，它的乘數(shù)效益將是最大的。通過消費(fèi)券的發(fā)放，可以讓處于低水平的消費(fèi)迅速熱起來。

　　記者：為何選用電商平臺投放？ 

　　黃漫宇：我認(rèn)為，選擇電商平臺主要是考慮高效性。因?yàn)樵谝咔檫�沒有結(jié)束的情況下，我們要安全、高效的來發(fā)放消費(fèi)券，毫無疑問是選擇輻射面廣、用戶眾多、技術(shù)先進(jìn)、口碑良好、運(yùn)作成熟的主流電商平臺，來做這個發(fā)放是最合適的。通過信息化平臺進(jìn)行投放，也是政府消費(fèi)券通常的投放方法，今年以來上海、杭州、南京和成都等地均是如此。武漢消費(fèi)券的投放方式，就是充分參考借鑒了國內(nèi)兄弟城市的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和通行做法。

　　記者：為什么按周投放消費(fèi)券？ 

　　黃漫宇：首先從制度設(shè)計(jì)這一塊，消費(fèi)券的主要作用，就是能夠在短期內(nèi)來帶動消費(fèi)，分周投放能夠使這樣一個帶動消費(fèi)的效用更加持久，這是一個考慮。第二，分周發(fā)放，每周未核銷的消費(fèi)券將滾動投入到下一周中，可以最大化盤活資金，提高資金利用率。第三，就是結(jié)合現(xiàn)在疫情防控的需要，尤其是我們現(xiàn)在的部分服務(wù)業(yè)企業(yè)還沒有恢復(fù)，有的暫時還處于限制復(fù)工復(fù)產(chǎn)之列，按周發(fā)放，可以根據(jù)核銷及消費(fèi)帶動情況動態(tài)調(diào)整消費(fèi)券投放策略，做到精準(zhǔn)投放。

　　記者：老年人群體如何參與消費(fèi)券相關(guān)活動？ 

　　黃漫宇：首先，據(jù)我所知，實(shí)際上在這次疫情防控期間，因參加團(tuán)購或打發(fā)時間等需要，很多老年人已經(jīng)開始使用智能手機(jī)，并且學(xué)會了在手機(jī)上下單，數(shù)字化消費(fèi)已經(jīng)成為越來越多人的生活習(xí)慣。當(dāng)然，如果部分老年人想?yún)⑴c消費(fèi)券活動又不能很好地操作手機(jī)，實(shí)際上也是可以請子女、親人或信得過的朋友代勞進(jìn)行操作（因使用平臺涉及綁卡和實(shí)名認(rèn)證等操作，所以務(wù)必要避免個人信息泄露造成經(jīng)濟(jì)損失）。

　　記者：向特困人群進(jìn)行定向發(fā)放的主要考量是什么？ 

　　黃漫宇：武漢市在此次消費(fèi)券投放工作中，專門針對低保等困難群體，安排了1800萬元進(jìn)行定向投放，實(shí)際上這也反映了我們消費(fèi)券的發(fā)放是兼顧效率和公平的。因?yàn)橛羞@樣一些特困的群體，消費(fèi)券直接發(fā)放給他們，這個效用肯定大，而且特殊特困的群體是最希望能夠得到扶持的，所以對這些群體采取定向發(fā)放的方式，兼顧了公平和效率。

　　記者：為什么每個人消費(fèi)券使用單個平臺累計(jì)200元封頂？ 

　　黃漫宇：在漢人員每人每月在同一企業(yè)所屬平臺上領(lǐng)取的“武漢消費(fèi)券”累計(jì)核銷總額不得超過100元，整個活動（兩期內(nèi)）累計(jì)核銷總額不超過200元，三個平臺累計(jì)核銷總額不超過600元。在投放總量畢竟有限的情況下，最高限額的設(shè)置進(jìn)一步體現(xiàn)了活動公平性的考慮，希望能盡可能擴(kuò)大活動的有效覆蓋面，讓更多的消費(fèi)者參與和受益，而不是說你手快你領(lǐng)得多（就能受益多）。應(yīng)該說，這個制度設(shè)計(jì)還是考慮得比較全面的。