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  武漢網 www.whw***城市管理怎么管，管到什么程度？昨日，武漢市宣布，自下月1日起，《武漢城市綜合管理條例》（以下簡稱《條例》）正式實施。據悉，這將是我國首部城市綜合管理方面的地方性法規，對城市管理明確了精細化的管理標準。

    該《條例》共分5章79條，涵蓋建筑景觀、臨街商業網點、建筑立面容貌、道路橋梁、公共排水等20多項內容，涉及20多個職能部門。在填補城市管理空白，加大環境懲處力度方面均有創新及突破。

    市民投訴7日內解決

    各部門職責如此細分，市民投訴是否會遭遇“踢皮球”？

    此次《條例》創新性規定，任何部門在巡查時發現的雖不屬于自己部門職責范圍內的問題，或接到投訴舉報涉及多個部門管理職責的問題，均應先予處置或制止，再按程序移送相關部門。

    根據《條例》，市、區城市綜合管理相關部門，應建立舉報投訴制度，向社會公布統一受理的電話、信箱、電子郵箱。對收到的舉報投訴應及時核實處理，并在接投訴之日起7個工作日內將處理結果反饋舉報投訴人。

    噪音擾民最高處罰10萬元

    對眼下日益突出的違法建設、填湖、破墻開店等涉及多部門的城市管理新現象，《條例》全面理清了各部門的職責，杜絕執法“空白點”、“交叉點”、“盲點”。

    比如對于“噪音擾民”的現象，明確由5個部門管。文化娛樂場所噪音、商業經營中空調噪聲、夜間施工噪聲，均由環保部門負責管理；在街道廣場娛樂集會噪音、機動車噪音，則由公安部門管；在公園內噪音擾民，可向園林局投訴；商業場所高音喇叭，由城管局處罰。住宅底層經營場所噪聲，由工商局查處。

    根據規定，在商業經營活動中使用高音喇叭造成環境噪聲污染的行為，將被處罰200元-1000元。未經環保部門批準，施工工地夜間噪聲擾民的，最高將被處以10萬元罰款。

    “釣魚執法”或追刑責

    投訴事項若涉及多個部門管理職責，最先接到投訴的部門不能一推了之。即使投訴事項不屬本部門職責范圍，該部門也應當及時移送有權查處的部門處理。對相關部門及工作人員，有推諉、拖延履行職責的將被行政問責，情節嚴重、構成犯罪的追究刑責。

    一些城市城管部門的“釣魚執法”，曾引發輿論關注。《條例》明令禁止這種行為：欺騙、引誘當事人實施違法行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    車窗拋物可罰200元

    除填補管理空白外，《條例》加重了損害市容環境行為的處罰力度。

    如備受關注的車窗拋物，此前，該市城管部門一直按照《武漢市市容環境衛生管理條例》，進行50元處罰。此次《條例》規定機動車駕駛人和乘車人向車外拋撒物品，可對機動車駕駛人處罰款200元，對乘車人則可處罰款50元。

    此外，《條例》首次規定，渣土運輸車輛駛出工地污染路面的，由城市綜合管理主管部門予以查處；情節嚴重的，可以責令工地停工整頓或者禁止生產性車輛進出工地。

    機動車冒黑煙將受罰

    霧霾天氣困擾著武漢市民。《條例》中對其首要污染源汽車尾氣進行處罰規定。《條例》規定，機動車輛向大氣排放污染物超過規定的排放標準的，由環保部門予以查處。其中，上路行駛的機動車輛排放黑煙等明顯可視污染物的，環境保護部門通過電子監控、遙感監測、攝像等方式取證后，責令限期達到排放標準，并處200元以上500元以下罰款。

    據悉，針對機動車冒黑煙取證難現象，目前該市正在制定配套細則，有望在近期出臺，該細則將鼓勵市民進行舉報。